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                彩神网办公室
                关于做好镜湖新区管理范围内“村改社”工作的通知

                发布日期:2020-05-21 11:58 浏览次数:

                灵芝街道、东浦街道、斗门街道,区级有关部门(单位):

                为加强镜湖新区管理范围内(下称镜湖新区)城市功能,提升城市能级,切实解决民生需求,根据市委市政府要求,按照《关于开展越城区行政村规模调整工作的实施意见》(越委办〔2019113号)文件,经研究,决定在镜湖新区开展村改社工作。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强社会管理,依法有序推进村改社工作,稳步推进村(居)自治组织管理模式向社区自治组织管理模式过渡,理顺管理体制,实现资源共享,全面提升城市化水平,为我区奋力打造全市首位度的中心城区打下坚实基础。

                二、工作原则

                (一)坚持总体规划和分步推进原则。结合镜湖新区现状住宅开发、规划居住用地布局以及居民入住率等指标,根据社区建设的规模要求和开发进度,编制社区建设总体规划,突出重点区域、核心区块,分步推进村改社工作。

                (二)坚持方便落户和集聚人气原则。按照有利于发展、治理和服务要求,全面掌握镜湖新区已建、在建、拟建小区情况,及时新建居民委员会,方便购房户落户,实现落户无盲区、全覆盖

                (三)坚持依法依规和实事求是原则。坚持科学规划、民主决策、协调配合,把严格依法办事贯穿始终,有计划、按步骤、依程序组织实施。撤销村(居)建制必须经村(居)民会议(户代表表决形式)表决通过,街道形成决议后上报区政府批准实施。撤销村(居)建社区的,可探索实行社区管理与村(居)股份经济合作社政经分离模式,对原任职的村(居)干部要结合实际稳妥处置。

                (四)坚持积极稳妥和确保稳定原则。按照有利于发展、治理和服务的要求,坚持撤、建方式并行。相关街道要主动作为、敢于担当,并统筹考虑群众利益和习俗等因素,制定一村(居)一策工作方案,确保方案切实可行;要坚持社会稳定风险评估分析,制定相应防控预案,确保平稳推进。

                三、调整模式和工作步骤

                根据镜湖新区规划和现有路网等实际,初拟在镜湖新区范围内总体规划新建48个社区。对条件成熟的,今年完成村改社工作,对条件尚不成熟的,从2021年起,分步推进,稳妥实施。

                (一)调整模式

                1.撤销村(居)建社区。截至201912月底,镜湖新区区域已整体拆迁、改造、安置的村(居),安置较为集中、具备建社区条件的,撤销原村(居)建制建社区。

                2.直接建新社区新建楼盘已经移交,入住率达到50%左右,直接建新社区;新社区规模较小的,待周边地块开发后,根据社区规模的相关标准进一步优化。

                (二)今年村改社工作步骤

                1. 前期准备阶段(至520日)

                主要任务是调研部署,统一思想。成立组织,开展调查摸底工作,广泛征求意见,了解社情民意,掌握辖区内村(居)基本情况,做通做顺村民群众和村班子成员的思想工作,进行社会稳定风险评估,因地制宜制定具体实施方案和风险防控预案。具体工作:

                1)相关镇街在开展调研摸排,掌握辖区内相关村(居)基本情况基础上,制定工作方案和风险防控预案。

                2)开展社会稳定风险评估。

                3)开展撤销村(居)建制合法性审查。

                4)工作方案报区村改社工作(行政村规模调整工作)领导小组审批。

                2.组织实施阶段(521日至7月底)

                主要任务是全面发动,迅速落实,全面清产核资,依法依规指导落实村改社各项工作。具体工作:

                1)相关镇街在530日前召开村改社工作动员大会,统一思想,部署工作。

                2)相关镇街做好组织实施工作。全面清产核资,依法依规做好村改社各项工作。

                3720日前,整理资料报区村改社工作(行政村规模调整工作)领导小组审批。

                3.总结完善阶段(8月底前)

                主要任务是总结完善,查漏补缺。认真总结村改社工作经验,继续推进原村(居)集体资产整合及其他后续工作,对突出的重点、难点问题进行研究谋划,攻坚克难,全面完成各项任务。

                四、工作要求

                (一)统一思想认识。镜湖新区村改社工作,有利于进一步完善城市功能、提高政府服务效能,有利于更加有效配置社会公共资源,有利于镜湖新区的人气集聚。各单位要提高站位,统一认识,加快推进。

                (二)严格执行政策。本次村改社工作,是去年行政村规模调整的延续,要严格依据《中华人民共和国村民委员会组织法》,按照《关于开展越城区行政村规模调整工作的实施意见》,做好组织实施工作,区行政村规模调整工作领导小组成员单位要各司其职,做好相应工作。

                (三)严肃工作纪律。要严肃政治纪律、财经纪律、工作纪律,营造有利于村改社的浓厚氛围。要加强工作督查、考核,严肃追究工作中不作为、慢作为、乱作为的行为,对工作执行不力的各级干部,依据相关规定给予严肃处理,确保村改社工作按期、保质完成。

                 

                 

                彩神网办公室  

                202056       

                 

                (此件公开发布)


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